總的看，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多，我們要增強信心和底氣。

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破

問：會議提出要加大宏觀調(diào)控力度，明年財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控政策有哪些考慮？

答：實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，我們理解，工作指導(dǎo)上要把握好幾點。

第一，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策。進是方向和動力，要有力進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，不斷積累更多積極因素，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。同時，調(diào)整政策和推動改革要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效，不能脫離實際、急于求成。

第二，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，嚴控一般性支出，真正把資金用在刀刃上。要優(yōu)化地方政府專項債券投向和額度分配，合理擴大用作資本金范圍。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。要嚴格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。

第三，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標相匹配。這個表述有兩方面新意，一是把社會融資規(guī)模指標排在貨幣供應(yīng)量前面，因為這一指標與經(jīng)濟增長的關(guān)系更緊密；二是把以往的“名義經(jīng)濟增速”改為“經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標”，這樣可以更好統(tǒng)籌經(jīng)濟增長和價格水平的目標要求，并強調(diào)價格水平是貨幣政策的重要調(diào)控目標。要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

第四，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力。比如，在化債進度、補充銀行資本、政府債券發(fā)行等方面，財政政策和貨幣政策要加強配合。會議第一次提出把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，這對加強政策協(xié)同具有很強針對性。要加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，強化預(yù)期管理，與宏觀調(diào)控政策同頻共振，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。

“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力 更大力度吸引和利用外資

問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，促進經(jīng)濟回升向好？

答：明年要加強需求側(cè)管理，有效驅(qū)動消費、投資和出口“三駕馬車”，使生產(chǎn)能力有用武之地。必須統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，并帶動提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，需要做好以下幾方面工作。