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44446 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的廣元密碼
來(lái)源:廣元新聞網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時(shí)間: 956天前
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春日的利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)界牌村，美麗鄉(xiāng)村入畫(huà)來(lái)。 趙輝 攝
廣元日?qǐng)?bào)全媒體記者 張欣
739個(gè)貧困村全部退出，34.7萬(wàn)名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，這是我市砥礪奮進(jìn)、勇闖新路，交出的一份高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)答卷。
去年以來(lái)，全市上下又以不動(dòng)搖、不松勁的戰(zhàn)略定力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，狠抓鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興的大道上奮力向前，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。
在實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接中，我市探索出了“44446”的路子，即四個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持、四化聯(lián)動(dòng)、四個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)注重。
四個(gè)著力 鞏固脫貧成果
四個(gè)著力分別是著力鞏固“兩不愁三保障”成果、著力加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、著力推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記和著力用好各類(lèi)幫扶力量。
鳥(niǎo)瞰曾家山中國(guó)農(nóng)業(yè)公園，悠然青山里，田野任縱橫。
著力鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)“五長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率100%；落實(shí)基本醫(yī)療分類(lèi)資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，低收入人口基本住房安全得到保障；新建農(nóng)村供水工程514處，農(nóng)村供水保障水平不斷提升。 著力加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。建立“三報(bào)三定三統(tǒng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，采取“一看（面貌）、二問(wèn)（收入、困難）、三核查（硬件達(dá)標(biāo)、政策兌現(xiàn)、四不摘落實(shí)）”方式逐戶走訪 核查，開(kāi)展兩輪集中排查和鞏固脫貧成果“回頭看”，將763戶風(fēng)險(xiǎn)戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)1962項(xiàng)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)一人一戶返貧致貧，《廣元市堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線》被省政府網(wǎng)站刊載推廣。
著力推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。 堅(jiān)持“全覆蓋登記確權(quán)、全過(guò)程加強(qiáng)管理、全方位經(jīng)營(yíng)使用”推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記，實(shí)行“村建明細(xì)賬、鄉(xiāng)建管理賬、縣建監(jiān)管賬、市建備案賬”，確權(quán)登記扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目5.09萬(wàn)個(gè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，細(xì)化營(yíng)運(yùn)方案，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋監(jiān)管。
利州區(qū)白朝鄉(xiāng)月壩村去年接待游客20多萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入280多萬(wàn)元。
著力用好各類(lèi)幫扶力量。3個(gè)中央單位、24 個(gè)省直部門(mén)定點(diǎn)幫扶廣元，資陽(yáng)、廣安對(duì)口幫扶旺蒼、劍閣成效明顯。按照“分類(lèi)組隊(duì)派員、嚴(yán)把人選條件、嚴(yán)格輪換程序”，向717個(gè)村精準(zhǔn)選派駐村第一書(shū)記717人、隊(duì)員1559人。分類(lèi)開(kāi)展鞏固脫貧成果業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講2.1萬(wàn)人次。
四個(gè)堅(jiān)持 全面拓展質(zhì)效
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是穩(wěn)增收。
因此，我市堅(jiān)持一戶一策穩(wěn)增收，逐戶建立“制定一個(gè)增收方案、促進(jìn)一名勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、落實(shí)一名電商指導(dǎo)員”“四個(gè)一”增收機(jī)制，將53.8%的財(cái)政涉農(nóng)整合資金安排用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新增脫貧人口小額信貸 1.1 億元全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升戶辦特色產(chǎn)業(yè)園 8.4 萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)脫貧家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)16.43萬(wàn)人。
實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收，項(xiàng)目建設(shè)是重要途徑。
在項(xiàng)目建設(shè)中，我市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、就業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先謀劃、民生改善項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局、重點(diǎn)幫扶村優(yōu)先覆蓋”工作思路為統(tǒng)攬，建好有效銜接縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目2886個(gè)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金20.11 億元，規(guī)劃實(shí)施補(bǔ)短項(xiàng)目2069個(gè)，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不能落下一戶。為此，我市堅(jiān)持綜合施策促后扶，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)治理等易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，穩(wěn)妥推進(jìn)681戶易地扶貧搬遷脫貧村 剩余掉邊掉角農(nóng)戶搬遷，675戶已搬遷入住，其余6戶已具備入住條件?！稄V元市探索易地扶貧搬遷小規(guī)模安置點(diǎn)后續(xù)治理模式》被省委辦《每日要情》刊載。
期間，我市堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)促振興。以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，分類(lèi)抓好鄉(xiāng)村五大振興。
截至目前，全市新建市級(jí)農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)14 個(gè)、縣級(jí)農(nóng)（林）業(yè)園區(qū) 15 個(gè)，引進(jìn)涉農(nóng)高層次人才361名，農(nóng)村垃圾有效處理、生活污水有效 治理率分別達(dá)92%、63%，示范村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%。
四化聯(lián)動(dòng) 助力有效銜接
高位推動(dòng)，是壓實(shí)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)有效銜接的前提。
于是，我市組建起由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，30名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)有效銜接，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)鏈條化。
利州區(qū)三堆鎮(zhèn)14個(gè)村的集體經(jīng) 濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”，2021 年集體經(jīng)濟(jì)總 收入突破200萬(wàn)元大關(guān)，交出了村均 收入超10萬(wàn)元的“成績(jī)單”。
目前，已先后召開(kāi)6次市委常委會(huì)、6次市政府常務(wù)會(huì)和市縣鄉(xiāng)三級(jí)萬(wàn)人推進(jìn)大會(huì)部署推動(dòng)相關(guān)工作。
市第八次黨代會(huì)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興確定為今后五年重點(diǎn)工作。
立足該工作如何實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)先化？我市先后爭(zhēng)取旺蒼、劍閣納入全省重點(diǎn)幫扶縣，制定重點(diǎn)幫扶縣責(zé)任分工方案，支持爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金4.59 億元、東西部協(xié)作資金1 億元，市級(jí)財(cái)政投入0.28億元，增加省級(jí)幫扶部門(mén)2個(gè)、市級(jí)幫扶部門(mén)12個(gè)。
有效銜接現(xiàn)已納入全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，接下來(lái)，我市將制定《實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》 和37個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展精準(zhǔn)化。
為確保工作落地落實(shí)，我市將有效銜接納入全市目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、重點(diǎn)任務(wù)定期通報(bào)、重要工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、重點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診，確保過(guò)程實(shí)、結(jié)果優(yōu)，即考核評(píng)價(jià)過(guò)程化。
四個(gè)統(tǒng)籌 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，包括推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、統(tǒng)籌開(kāi)展山水林田湖系統(tǒng)治理和統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村 “五大”建設(shè)（農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村組織建設(shè)、農(nóng)村人才培育、鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)）等四個(gè)方面。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。我市聚焦重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”提升、農(nóng)村生活污水處理提升、農(nóng)村生活垃圾治理提升、面源污染治理提升、村容村貌整體提升，加快推進(jìn)利州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展村莊清潔集中行動(dòng)。完成4個(gè)600人以上的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增完成 9 條農(nóng)村黑臭水體整治、45個(gè)村農(nóng)村污水治理“千村示范工程”，全市65%以上的行政村生活污水得到有效治理。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。全市累計(jì)完成農(nóng)村公路新（改）建1090公里。建成農(nóng)村供水工程514處 ，農(nóng)村自 來(lái)水普及率達(dá)89.78%。完成28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。 建成農(nóng)村5G基站307個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通 5G基站，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率達(dá)88％。
統(tǒng)籌開(kāi)展山水林田湖系統(tǒng)治理。我市出臺(tái)《廣元市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作方案》，在蒼溪縣岫云村、青川縣青石村、旺蒼縣盧家壩村、劍閣縣五指村4個(gè)村開(kāi)展規(guī)劃編制試點(diǎn)；召開(kāi)東河、西河流域生態(tài)治理推進(jìn)會(huì)，持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；持續(xù)實(shí)施林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制和防火令、禁漁令，全面開(kāi)展實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，筑牢廣元生態(tài)安全屏障。 統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村“五大”建設(shè)，即農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村組織建設(shè)、農(nóng)村人才培育、鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全市已建成196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和1731個(gè)村綜合文化服務(wù)中心，利州區(qū)鄉(xiāng)村治理體系全國(guó)試點(diǎn)示范正在加快推進(jìn)中。
利州區(qū)農(nóng)村已全面推行垃圾分類(lèi)制度。
目前，我市28個(gè)村鎮(zhèn)榮獲國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，評(píng)選認(rèn)定60個(gè)村鎮(zhèn)為市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
六個(gè)注重 加強(qiáng)杭廣協(xié)作
新一輪?wèn)|西部協(xié)作啟動(dòng)以來(lái)，杭州、廣元兩地持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫(xiě)杭廣協(xié)同發(fā)展新篇章。
在這項(xiàng)工作中，我市始終注重抓實(shí)對(duì)接交流，堅(jiān)持“責(zé)任共擔(dān)、合作共謀、工作共抓、力量共促”，簽訂《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)》等6類(lèi)協(xié)作協(xié)議，6 個(gè)結(jié)對(duì)縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志互訪18次，隆重舉辦了浙廣合作25周年座談會(huì)系列活動(dòng)。
始終注重抓深產(chǎn)業(yè)合作。堅(jiān)持“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)精準(zhǔn)承接、三產(chǎn)合作共贏”，集聚發(fā)展廣元黃茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園23 個(gè)，栽種“白葉一號(hào)”茶苗5217畝，引進(jìn)好興星等55家浙企落地廣元，確立劍門(mén)關(guān)等5地作為杭州市工會(huì)勞模療休養(yǎng)基地。
始終注重抓穩(wěn)勞務(wù)協(xié)作。構(gòu)建“1個(gè)杭州市總站+6個(gè)協(xié)作區(qū)分站+N家企業(yè)+N名聯(lián)絡(luò)員”勞務(wù)協(xié)作體系，新增31136名脫貧家庭勞動(dòng)力到浙江及其他省份轉(zhuǎn)移就業(yè)。國(guó)內(nèi)首個(gè)東西部勞務(wù)協(xié)作數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)“杭廣共富云”在廣啟動(dòng)。 始終注重抓活消費(fèi)幫扶。堅(jiān)持“線上線下、專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)、認(rèn)購(gòu)訂購(gòu)、展覽會(huì)議”相結(jié)合，建成 “1+7+N”農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)體系，利用浙江“政采云”等幫助銷(xiāo)售廣元農(nóng)特產(chǎn)品5.42億元。
始終注重抓優(yōu)人才交流。堅(jiān)持“精準(zhǔn)引才、精細(xì)育才、精心用才”，互派19名黨政干部和108名專(zhuān)技人才，舉行各類(lèi)培訓(xùn)127期16543人次。 始終注重抓好項(xiàng)目建設(shè)。到位幫扶資金2.56億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目57個(gè)；杭州社會(huì)力量捐款捐物 3941 萬(wàn)元，杭州市單獨(dú)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，全部用于茶業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；《浙川一家親譜寫(xiě)奔康山海情》被新華網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)報(bào)道。
下一步，我市將緊緊圍繞“加快推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，爭(zhēng)取在實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接上結(jié)出更多碩果。
（圖片均由市鄉(xiāng)村振興局提供）
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