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        準(zhǔn)確把握新《標(biāo)準(zhǔn)化法》蘊含的新理念
        來源:中國質(zhì)量報 | 作者:品牌廣元 | 發(fā)布時間: 2502天前 | 2643 次瀏覽 | 分享到:

          在我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多的國家做好標(biāo)準(zhǔn)化工作,同樣不能只依靠政府一方的力量。只有切實領(lǐng)會和貫徹“共建共治共享”的新要求,跳出政府大包大攬的傳統(tǒng)思路,充分激發(fā)社會組織、社會力量參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性,發(fā)揮好社會協(xié)同和公眾參與的作用,才有可能形成既有秩序又有活力的標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。因此,新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的一個重要的理念創(chuàng)新,就是凝聚我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的實踐與智慧,協(xié)調(diào)、融匯各方有機力量,構(gòu)建社會共治機制?;谶@一點,新法在標(biāo)準(zhǔn)供給上打破了單一依靠政府的供給格局,放開對團體標(biāo)準(zhǔn)的限制,放松對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管制,形成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同配合的新型標(biāo)準(zhǔn)體系;在標(biāo)準(zhǔn)管理上,合理劃分標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門與行業(yè)主管部門的職責(zé),發(fā)揮國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府的積極性,并建立協(xié)調(diào)機制溝通各方意見、化解具體爭議;在標(biāo)準(zhǔn)實施上,強調(diào)社會團體和企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任,同時明確政府部門的監(jiān)管職責(zé),建設(shè)全國性的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺,通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開,發(fā)揮社會監(jiān)督機制作用??傊?,在為市場主體自發(fā)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)“松綁”的同時,鼓勵社會各方開展或參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。力圖通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效,政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化體制,以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)促轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,充分釋放標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系宏偉藍(lán)圖中的積極作用。

          三、厘清公法與私法關(guān)系、《標(biāo)準(zhǔn)化法》與相關(guān)法的關(guān)系,進(jìn)一步優(yōu)化社會主義市場經(jīng)濟法律體系。

          在社會主義市場經(jīng)濟法律體系建成的條件下修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》,我們面臨的重要任務(wù)是根據(jù)新的形勢,重新定位《標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法目的和制度功能,以此為基礎(chǔ)審視1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》的主要制度,對其中一些不再適應(yīng)現(xiàn)實需要的制度,一些已經(jīng)完成的歷史使命,予以切割。消除法律制度之間的重復(fù)矛盾,進(jìn)一步優(yōu)化我國法律體系的結(jié)構(gòu)。

          首先是厘清公法與私法的關(guān)系,限制行政權(quán)力對市場機制的過度干預(yù)。1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》主要是一部技術(shù)性、管制型的法,是一部政府“管”標(biāo)準(zhǔn)、“管”企業(yè)的法,新《標(biāo)準(zhǔn)化法》按照“放管服”改革的精神和《改革方案》的要求,總體思路是包容開放,淡化法律的規(guī)制色彩,倡導(dǎo)將屬于市場的還給市場,著重發(fā)揮市場機制在標(biāo)準(zhǔn)供給方面的基礎(chǔ)性作用,強調(diào)市場主體實施標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任。與此一脈相承,新《標(biāo)準(zhǔn)化法》注重厘清公法與私法的關(guān)系,在市場機制能夠自我調(diào)整、市場主體依照現(xiàn)行民商事法律制度能夠獲得救濟的領(lǐng)域,凸顯企業(yè)、社會團體責(zé)任,通過自我聲明公開和信用公示發(fā)揮社會監(jiān)督作用,不再賦予政府部門過多具體監(jiān)管職責(zé)。尤其對法律責(zé)任制度作出重點調(diào)整,扭轉(zhuǎn)以行政法律責(zé)任為中心的責(zé)任追究模式,對企業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的違法行為不再予以行政處罰,強調(diào)企業(yè)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

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