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(十)政府背書(shū)性
無(wú)論P(yáng)GI、GI、AGI,均要求縣以上的相關(guān)部門審核推薦,協(xié)會(huì)或相關(guān)組織、企業(yè)等申請(qǐng),依據(jù)各管理辦法,經(jīng)由省地標(biāo)機(jī)構(gòu)初審-專門組織專家評(píng)審- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或原質(zhì)監(jiān)局、原商標(biāo)局準(zhǔn)予登記保護(hù)。整體流程可見(jiàn),地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有政府及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的多重背書(shū)。
二、三類地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系的差異
三類地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)制度體系存在著四大差異:
(一)管理依據(jù)不同
農(nóng)業(yè)部主要依據(jù)的上位法是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。強(qiáng)調(diào)“國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行登記制度。經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護(hù)。”國(guó)家工商行政管理總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè)與使用管理;國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)部以部門規(guī)章進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè)、質(zhì)量監(jiān)控、專用標(biāo)識(shí)使用管理。質(zhì)監(jiān)總局主要依據(jù)的上位法是《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》。三者的管理依據(jù)不同,管理權(quán)限不同,屬于法律層面、部門規(guī)章層面等不同的管理制度體系。
(二)管理范疇不同
國(guó)家工商行政管理總局的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的管理范疇除了我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與其它組織之外,也接受外國(guó)人與外國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)(須提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國(guó)受法律保護(hù)的證明);國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫局的地理標(biāo)志管理范疇特別包括出口企業(yè);農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織,2018年,推薦第一批100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品與歐盟達(dá)到互認(rèn)。
(三)品質(zhì)規(guī)范不同
農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,除了申請(qǐng)人資質(zhì)證明之外,要求提供產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報(bào)告,產(chǎn)地環(huán)境條件與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范、地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖、產(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片等,還要求建立質(zhì)量控制追溯體系,要求地理標(biāo)志產(chǎn)品登記證書(shū)持有人和標(biāo)志使用人,對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé),并依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的實(shí)施需要,配套組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定規(guī)范》等20多個(gè)配套技術(shù)規(guī)范。相對(duì)而言,國(guó)家工商行政管理總局令中,除了第七條對(duì)申請(qǐng)說(shuō)明提出要求之外,沒(méi)有明確的對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)的直接條款。質(zhì)監(jiān)局則在規(guī)定中也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求。三者的品質(zhì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求存在內(nèi)容與程度的明顯差異。