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改革市場監(jiān)管體制,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢,提高我國國際競爭力的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,不僅全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易緊密相連,國際間的市場規(guī)則、市場監(jiān)管同樣緊密相關(guān),這是世界經(jīng)濟(jì)交流拓展的重要保障。市場監(jiān)管理念、監(jiān)管規(guī)則不僅影響本國的市場經(jīng)濟(jì)運行,也成為影響國家競爭力和國際影響力的重要因素,是構(gòu)建開放新格局的重要基礎(chǔ)。過去,跨國公司更關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施這些硬環(huán)境,現(xiàn)在更重視市場規(guī)則、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這些軟環(huán)境。在這種背景下,聚焦全球視野和國際經(jīng)驗,改革市場監(jiān)管體制,增加市場監(jiān)管制度供給,推動監(jiān)管規(guī)則與國際接軌,對于提升市場監(jiān)管的國際化水平,提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力具有重要的意義。
深刻認(rèn)識新時代市場監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)
隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場環(huán)境都呈現(xiàn)出一些新趨勢新特點,對市場監(jiān)管提出了新要求新挑戰(zhàn)。
市場主體具有持續(xù)較快增長的潛力,釋放改革紅利仍具有較大空間。市場主體是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財富的源泉,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本細(xì)胞和微觀基礎(chǔ)。近年來,隨著商事制度改革,我國市場主體持續(xù)較快增長,總量規(guī)模已經(jīng)超過1億戶,仍具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑR环矫?,我國企業(yè)密度還不高,千人擁有企業(yè)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。另一方面,我國經(jīng)濟(jì)仍處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時期,技術(shù)的變革降低了創(chuàng)業(yè)的門檻,高素質(zhì)人才的積累提升了創(chuàng)業(yè)能力,全社會已經(jīng)形成濃厚的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。但目前在投資創(chuàng)業(yè)的便利程度上,還存在不少制度性障礙。作為未來發(fā)展方向的服務(wù)業(yè),作為最具市場活力的民營經(jīng)濟(jì),都面臨過多準(zhǔn)入限制。我國在世界營商環(huán)境的總體排名還處于中等水平,與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不適應(yīng)。進(jìn)一步釋放我國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力,充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,還有很大的改革空間。
企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度持續(xù)提高,對營造良好的市場環(huán)境提出更高的期望。近年來,社會上呈現(xiàn)出一種積極趨勢,不僅專家學(xué)者呼吁市場公平競爭,市場主體也迫切期望有公平競爭的市場環(huán)境。許多企業(yè)家強(qiáng)烈呼吁,要減少各種不合理的優(yōu)惠補(bǔ)貼,政府要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。這是我國企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志,是市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要趨勢。只有營造良好的市場環(huán)境,鼓勵競爭、鼓勵創(chuàng)新,才能依靠市場發(fā)現(xiàn)商機(jī)、培育創(chuàng)新。只有公平競爭、優(yōu)勝劣汰,形成“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權(quán)益行為,才能為企業(yè)健康發(fā)展拓展市場空間。這對營造公平有序的市場競爭環(huán)境提出更高的要求。