五、如何準(zhǔn)確理解和把握 “證照分離”改革與“多證合一”改革的關(guān)系？ 

　　 “證照分離”改革是“先照后證”改革的深化和完善，對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的事項，將許可類的“證”分別采用適當(dāng)管理方式分離出來，突出照后減證，能減盡減、能合則合，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“照”“證”功能，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。 

　　“多證合一”改革以減少涉企登記、備案等非行政許可類事項為主要方式，以信息共享為主要手段，著力解決“信息多跑路，群眾少跑腿”的問題，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一次就辦成”。 

　　“證照分離”改革，“分”的是行政審批事項，突出法律性質(zhì)“分”，辦理環(huán)節(jié)“分”，管理方式“分”，通過分類管理，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。“多證合一”改革，“合”的是非行政審批事項，突出證照載體“合”，辦理環(huán)節(jié)“合”，企業(yè)信息“合”，通過逐步取消事項，減少企業(yè)辦事制度性成本。 

　　下一步，我們將統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。在推動“證照分離”改革對涉企行政審批事項全覆蓋的同時，對于改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查的事項，原則上要通過“多證合一”改革及時整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。