在資金投入上優(yōu)先保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務領(lǐng)域。加大公共財政傾斜力度。打通金融服務“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設施建設等重點領(lǐng)域。

　　在公共服務上優(yōu)先安排。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施短板，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

　　■以供給側(cè)改革為主線，以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革

　　今年是推進新一輪農(nóng)村改革的開局之年，如何推進改革激活農(nóng)村活力?要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針往深里做、往細里做。

　　韓長賦說：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程。”當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。繼續(xù)抓好去庫存、降成本、補短板，把握好玉米去庫存節(jié)奏，加大稻谷去庫存力度，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，多措并舉降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板。

　　“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是深化農(nóng)村改革的主線?！币３洲r(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善落實承包地“三權(quán)”分置的配套政策和法律法規(guī)。總結(jié)好農(nóng)村土地制度三項改革試點經(jīng)驗，鞏固改革成果。完善農(nóng)村土地征收和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革的配套制度，在修法基礎(chǔ)上全面推開。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　我國“大國小農(nóng)”的基本國情決定了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營在很長一個時期內(nèi)仍將是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。要正確處理發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，落實扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。要突出抓好家庭農(nóng)場和合作社兩類新型經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

　　“我國是農(nóng)業(yè)大國，還有近6億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這個特殊國情要求我們必須不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。要適應世貿(mào)組織規(guī)則和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，統(tǒng)籌兼顧市場化改革取向和保護農(nóng)民利益的關(guān)系，強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護政策?！表n長賦說。