網(wǎng)站二維碼
隨著科技革命進(jìn)程的加快,互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的聯(lián)合日漸成為經(jīng)營者適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源集約與技術(shù)整合,消除市場交易中的成本實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)平臺的持續(xù)飛速發(fā)展即是典型的注腳。然而,失去了自由、公平的競爭環(huán)境,就會產(chǎn)生市場失靈問題,壟斷則會嚴(yán)重妨礙市場競爭。壟斷的核心是壟斷平臺通過減少產(chǎn)出,而把銷售價格提高到市場競爭價格之上,勢必影響正常的供求關(guān)系?;ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新型卡特爾行為,正在嚴(yán)重危害行業(yè)健康發(fā)展,影響互聯(lián)網(wǎng)開放分享的價值觀,甚至可能對國家安全、經(jīng)濟安全造成潛在威 脅。
到目前為止,數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)的壟斷風(fēng)險主要來自于經(jīng)營者集中行為。然而,這并不排除使用反壟斷執(zhí)法處理與收集和處理數(shù)據(jù)有關(guān)的行為,這與一些非數(shù)字化市場已經(jīng)發(fā)生的情況也類似?!耙詳?shù)據(jù)為基礎(chǔ)”的行為,無論是排他性的還是剝削性的,根據(jù)案件的具體情況,都可能導(dǎo)致執(zhí)法行動。但是,禁止這種行為所依據(jù)的危害理論,大部分是以平臺能夠維持其競爭對手無法比擬的數(shù)據(jù)的能力為前提的,這可能會不利于市場競爭。
多措并舉規(guī)制壟斷
網(wǎng)絡(luò)平臺對市場競爭的影響及其對于競爭法適用的沖擊,在未來反壟斷法執(zhí)法上,隨同商業(yè)模式及技術(shù)的變化,相關(guān)個案應(yīng)會持續(xù)出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)平臺的市場競爭與相關(guān)科技的發(fā)展應(yīng)用具有強大的關(guān)聯(lián),且所謂相關(guān)科技,并不僅限于個案發(fā)展當(dāng)時表面上所看到具相似性或有競爭關(guān)系的技術(shù)或設(shè)備,屬于其他市場的科技發(fā)展,也可能對個案市場未來的競爭狀態(tài)帶來改變。
首先,完善網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)平臺對市場競爭的影響是一個持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),國際案例與法制發(fā)展仍存在許多變數(shù)。尤其進(jìn)入算法及人工智能的后續(xù)研發(fā)階段,技術(shù)及市場預(yù)測將更有難度。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與消費者對大型平臺有一定程度的依賴,近年來投入算法技術(shù)研發(fā),區(qū)域性的數(shù)字創(chuàng)新或平臺服務(wù)皆在發(fā)展中,案例的出現(xiàn)應(yīng)該只是早晚的問題。法制層面可考慮在事前結(jié)合審查或是小型案件簡化審查程序之例外部分進(jìn)行補充,以利后續(xù)法制評估。
現(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先研究配套規(guī)章或指南,再逐步考慮反壟斷法的修訂,從而規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺對市場競爭的影響。雖然對反壟斷法某些規(guī)則的應(yīng)用有適用上的疑問,仍不足以否定反壟斷法存在的基礎(chǔ)。借由逐步掌握個案于市場競爭的特性,對于既有法制規(guī)范進(jìn)行漸進(jìn)且適度的增補。
除反壟斷法外,網(wǎng)絡(luò)平臺對市場競爭的影響是否有其銜接的事前與事后處理的規(guī)范。例如歐盟與日本對于平臺透明化與公平化的法制建構(gòu),即帶動了類似的反思??梢韵绕查_反壟斷法修法或執(zhí)法方向的探討,針對那些配套法制的建構(gòu)或要求進(jìn)行探討,從而實現(xiàn)良好的競爭文化環(huán)境。