國務院辦公廳關于推進農業(yè)高新技術

產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見

國辦發(fā)〔2018〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

1997年和2015年，國務院分別批準建立楊凌、黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。在各方共同努力下，我國農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設取得明顯成效，在搶占現(xiàn)代農業(yè)科技制高點、引領帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、培育新型農業(yè)經營主體等方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨發(fā)展不平衡不充分、高新技術產業(yè)競爭力有待提高等問題。為加快推進示范區(qū)建設發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，經國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以服務農業(yè)增效、農民增收、農村增綠為主攻方向，統(tǒng)籌示范區(qū)建設布局，充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢，集聚各類要素資源，著力打造農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)和農業(yè)供給側結構性改革的試驗區(qū)。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新驅動。以科技創(chuàng)新為引領，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進農業(yè)科技成果集成、轉化，培育農業(yè)高新技術企業(yè)、發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，通過試驗示范將科研成果轉化為現(xiàn)實生產力，更好為農業(yè)農村發(fā)展服務，走質量興農之路。

深化體制改革。以改革創(chuàng)新為動力，加大科技體制機制改革力度，打造農業(yè)科技體制改革“試驗田”，進一步整合科研力量，深入推進“放管服”改革，充分調動各方面積極性，著力激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新活力。

突出問題導向。以國家戰(zhàn)略為指引，主動適應當前農產品供需形勢變化，針對制約區(qū)域發(fā)展的突出問題，圍繞農業(yè)生產經營需求，加強科研創(chuàng)新，強化協(xié)同攻關，堅持差異化、特色化發(fā)展，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

推動融合發(fā)展。以提質增效為重點，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮溢出效應，提升農業(yè)技術水平，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)一體化建設，輻射帶動農業(yè)農村發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

（三）主要目標。到2025年，布局建設一批國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。探索農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產出率、勞動生產率和綠色發(fā)展水平。堅持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。