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法治托起“公平秤”
完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管,打造公平公正的競爭環(huán)境
2018年12月,一張1283萬元的罰單引發(fā)轟動。
去年,撲爾敏、甘草片、羅紅霉素等百姓常用藥價格突然大幅上漲,其背后上游原料藥供應(yīng)不足、快速漲價甚至斷供等深層原因也浮出水面。經(jīng)調(diào)查,三家冰醋酸原料藥企交換產(chǎn)銷量信息,最終達(dá)成共同提價的壟斷協(xié)議。
國家市場監(jiān)管總局果斷亮劍,對三家冰醋酸原料藥企依法處罰1283萬元?!霸纤帀艛酀q價會導(dǎo)致相關(guān)常用藥價格上漲,影響百姓用藥,必須重拳出擊?!眹沂袌霰O(jiān)管總局反壟斷局濫用行為調(diào)查處處長劉健說。
這是我國實施《反壟斷法》以來,在原料藥領(lǐng)域開出的最大罰單?!胺ㄖ文軆?yōu)化制度環(huán)境,讓遵紀(jì)守法的企業(yè)不吃虧,加快市場優(yōu)勝劣汰?!北本┱\濟(jì)制藥研發(fā)部總經(jīng)理童豐說。
法治是最好的營商環(huán)境——因為只有完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管,才能構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,打造出公平公正的競爭環(huán)境,最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機(jī)取巧等不規(guī)范行為,讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。
黨的十八大以來,我國在加快制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時,各地政府部門把主要力量放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上,將一臺“公平秤”高懸于市場上空,讓營商環(huán)境更有序,企業(yè)經(jīng)營更有公平感。
對監(jiān)管者立規(guī)矩,選擇性執(zhí)法越來越少。企業(yè)年檢取消了,《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺,企業(yè)年報公示率從2014年的85.12%上升至2017年的91.81%。“年檢往往名不副實,監(jiān)管部門難有精力逐一實質(zhì)性審查。陽光是最好的防腐劑,現(xiàn)在企業(yè)將信息向社會公示,監(jiān)管部門將更多精力投入到抽檢等監(jiān)管上,能促進(jìn)企業(yè)自律和社會共治。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。
為社會信用建平臺,監(jiān)管效率越來越高?!渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》公布,各地社會信用條例紛紛出臺,全國信用信息共享平臺建成3年多來,已實現(xiàn)與44個部委、各省區(qū)市和70多家市場機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通,歸集信用信息超過316億條,為守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒打牢地基。
對違法者用重典,用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。2014年《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布,對生產(chǎn)行為的認(rèn)定不再局限于生產(chǎn)藥品本身,而是明確了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍,刑事法網(wǎng)更嚴(yán)密,為依法懲治危害藥品安全的犯罪行為提供了明確的適用法律依據(jù)。
法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是其良性運行的根本保障。只要我們持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè),不斷促進(jìn)社會公平正義,就能打造“最好的營商環(huán)境”,為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤,為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。(記者 陸婭楠 吳秋余 劉志強(qiáng) 林麗鸝)