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新公司法今起施行 夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展法治基礎(chǔ)
來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時(shí)間: 180天前
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7月1日起，新公司法正式施行。修訂后的新公司法在完善公司資本制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中小股東權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高責(zé)任等方面亮點(diǎn)紛呈。
清華大學(xué)法學(xué)院教授湯欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新公司法適用于包括上市公司在內(nèi)的所有股份公司和有限公司，本次修法中對(duì)于強(qiáng)化公司“雙控人（即控股股東、實(shí)際控制人）”、董監(jiān)高義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，對(duì)于加強(qiáng)公司股東和債權(quán)人保護(hù)的規(guī)定，對(duì)于監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的選擇設(shè)立規(guī)定，對(duì)于公眾公司的治理完善等均有重大的積極性意義。
規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”行為
擴(kuò)大“雙控人”責(zé)任范圍
新公司法強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高的責(zé)任，規(guī)范上市公司“關(guān)鍵少數(shù)”行為。如明確界定忠實(shí)義務(wù)與勤勉義務(wù)的內(nèi)涵與具體內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)董監(jiān)高關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，新增關(guān)聯(lián)交易報(bào)告義務(wù)和回避表決規(guī)則等。
其中，新公司法規(guī)定了“事實(shí)董事”“影子董事”制度，成為一大亮點(diǎn)。根據(jù)新公司法要求，公司的控股股東、實(shí)際控制人不擔(dān)任公司董事但實(shí)際執(zhí)行公司事務(wù)的，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)；公司的控股股東、實(shí)際控制人指示董事、高級(jí)管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的，與該董事、高級(jí)管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。
湯欣表示，上市公司的部分董事可能由公司“雙控人”推薦，甚至直接由作為自然人的“雙控人”擔(dān)任，厘清對(duì)董事忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)和合規(guī)義務(wù)的具體要求意義重大；在當(dāng)下一些案例中，關(guān)聯(lián)交易是對(duì)于“雙控人”進(jìn)行利益輸送的主要途徑之一，增加對(duì)關(guān)聯(lián)交易的必經(jīng)程序和不公允關(guān)聯(lián)交易效力后果的規(guī)定，具有實(shí)效性；引入“事實(shí)董事”“影子董事”制度，則有望在現(xiàn)行證券法主要針對(duì)信息披露違法行為規(guī)定民事賠償和行政罰則的基礎(chǔ)上，直接針對(duì)符合條件的“雙控人”在違法侵害公司和中小投資者利益情形下的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的規(guī)定，具有補(bǔ)強(qiáng)原有立法可能存在的薄弱之處的效用。
從司法實(shí)踐看來，這些新規(guī)也具有較強(qiáng)的針對(duì)性，李云表示，這些新規(guī)在某種意義上解決了長(zhǎng)期困擾審判實(shí)踐的一些爭(zhēng)議性問題。比如明確“雙控人”執(zhí)行公司事務(wù)時(shí)的忠實(shí)、勤勉義務(wù)，以及“雙控人”人作為“影子董事”的責(zé)任，這些規(guī)定都為司法審判提供了明確的法律依據(jù)。
此外，在加大對(duì)董事違法行為處罰力度的同時(shí)，新公司法新增了董事責(zé)任保險(xiǎn)制度。今年以來，董責(zé)險(xiǎn)投保明顯升溫。據(jù)平安產(chǎn)險(xiǎn)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月22日，今年發(fā)布董責(zé)險(xiǎn)采購公告的A股上市公司家數(shù)達(dá)294家，較去年6月底增長(zhǎng)42.0%，其中有約43.2%為全新采購。
引入雙重股東代表訴訟制度
強(qiáng)化中小投資者權(quán)益保護(hù)
新公司法在股東權(quán)益保護(hù)方面做出了諸多創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù)，并對(duì)控股股東權(quán)利濫用的進(jìn)一步約束抑制，不僅有助于保護(hù)中小投資者權(quán)益，也有助于促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作。
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