比如引進(jìn)社會資本和職業(yè)經(jīng)理時，構(gòu)建什么樣的合作機(jī)制更加科學(xué)？哪一類鄉(xiāng)村適合哪一類機(jī)構(gòu)主導(dǎo)運(yùn)營？本土運(yùn)營人才的培養(yǎng)以及村民素質(zhì)的提升問題究竟如何解決？項(xiàng)目預(yù)算中是否應(yīng)該將品牌推廣、鄉(xiāng)村運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)列入其中？

這些涉及要素重組、政策供給、管理創(chuàng)新的問題十分重大，我們不從路徑設(shè)計(jì)的角度去研究總結(jié)推廣，而是去決定鄉(xiāng)村應(yīng)該做什么、規(guī)定怎么做、評定做得怎么樣，鄉(xiāng)村運(yùn)營的自由裁量空間難免受到限制，久而久之，鄉(xiāng)村運(yùn)營難免失去活力。

浙江安吉縣的做法比較可取。該縣以鄉(xiāng)村為單位，將山川河流、林地資源、建設(shè)用地等資源進(jìn)行整體打包評估，由國家開發(fā)銀行提供融資貸款，一大批鄉(xiāng)村由此解決了資金難題，步入鄉(xiāng)村運(yùn)營發(fā)展“快車道”。如此成效，只有通過縣級層面的路徑設(shè)計(jì)才有可能達(dá)成。

警示五

重政府主導(dǎo)輕農(nóng)民主體

鄉(xiāng)村建設(shè)究竟誰是主體、由誰說了算，是個老生常談的話題。今天，鄉(xiāng)村建設(shè)走到了鄉(xiāng)村經(jīng)營的新階段，這個問題依然存在，甚至越來越突出，越來越尖銳。

鄉(xiāng)村建設(shè)由政府投入為主，要求建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，因此往往是政府做主；鄉(xiāng)村運(yùn)營是經(jīng)營性行為，要求面向市場，因此更需要農(nóng)民積極參與。

令人遺憾的是，我們在鄉(xiāng)村運(yùn)營中看到了太多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，一些題材和概念缺乏市場號召力，缺乏個性特征，很明顯只能在行政系統(tǒng)流通。

概念性項(xiàng)目不是不該做，而是應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，做得“天衣無縫”。比如浙江桐廬縣環(huán)溪村，因?yàn)槎际侵芏仡U的后人，就抓住《愛蓮說》這一文化根脈，從種蓮、賞荷、釀造蓮子酒，再到廉政教育、廉潔文化普及，進(jìn)行全方位開發(fā)。

那么，如何讓農(nóng)民從袖手旁觀地看，到摩拳擦掌地干？鄉(xiāng)村工作一再證明，只有通過利益聯(lián)結(jié)，才能真正調(diào)動農(nóng)民。

第一個層面是引進(jìn)外來資本，與村集體合股組建運(yùn)營主體，實(shí)現(xiàn)保底分紅，逐年遞增，讓農(nóng)民覺得有利可圖。

第二個層面，是加大力度招引鄉(xiāng)賢、村民、本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)行利益捆綁。

第三個層面，是發(fā)動全體村民眾籌，共同參與業(yè)態(tài)的投資開發(fā)，讓利益與人人相關(guān)聯(lián)。

鄉(xiāng)村運(yùn)營所經(jīng)營的，必然是農(nóng)民的資源和資產(chǎn)，而農(nóng)民對利益的訴求不僅樸素而且直接。因此，無論于情、于理、于法，我們都應(yīng)該將農(nóng)民的利益與鄉(xiāng)村運(yùn)營深度綁定，從根本上激發(fā)其參與的積極性，將其真正塑造成主體。

警示六

重運(yùn)動傳播輕系統(tǒng)推進(jìn)

鄉(xiāng)村運(yùn)營離不開傳播。但縱觀各地，發(fā)現(xiàn)往往形式大于內(nèi)容，搞的是運(yùn)動式傳播。

圍繞著驗(yàn)收、開園等時間節(jié)點(diǎn)，大家習(xí)慣于“刮臺風(fēng)”“搞運(yùn)動”。領(lǐng)導(dǎo)視察、媒體報(bào)道、開園演出，看上去熱熱鬧鬧、皆大歡喜，到了年底，總結(jié)起來亮點(diǎn)不少，但再看實(shí)際，鄉(xiāng)村的未來并未被點(diǎn)亮。這種傳播無異于飲鴆止渴，是對鄉(xiāng)村一種“輸血式”的救贖。