市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知

國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為貫徹全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，營造更優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)就加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作相關(guān)事宜通知如下。

　　一、主要目標(biāo)

　　深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體系，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)推行“告知承諾制”。告知承諾，是指申請人提出食品經(jīng)營許可申請，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場作出書面行政許可決定的方式。各地對新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）、申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）、申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）的，要試點(diǎn)推行“告知承諾制”。各地可結(jié)合實際，在保障食品安全的前提下,擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。

　?。ǘ﹥?yōu)化許可事項。對餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請在就餐場所銷售飲料等預(yù)包裝食品的，不需在食品經(jīng)營許可證上標(biāo)注銷售類經(jīng)營項目。

　?。ㄈ┛s短許可時限。許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內(nèi)，因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長6個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。鼓勵有條件的?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方實際，進(jìn)一步縮短許可審查和發(fā)證時限。

　　（四）全面推行許可信息化。各地要全面推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理，切實提高網(wǎng)上辦理時效。加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和使用。不斷完善食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。推進(jìn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)庫信息互通共享，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等材料，不斷提高許可效率。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真梳理許可審查各環(huán)節(jié)存在的主要問題、難點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對性的提出解決措施，并逐項落實改革任務(wù)、責(zé)任人和時限。要加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可改革工作推進(jìn)情況的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，重大問題要及時向市場監(jiān)管總局報告。